​La necesidad de actualizar la Ley 5096-59 sobre Estadísticas y Censos Nacionales

Por Lic. Cesar Amadeo Peralta

El Censo Nacional de Población y Vivienda, está previsto a iniciarse del 10 al 23 de Noviembre del año 2022, (durante 13 dias) en toda la Republica Dominicana, por mandato expreso del decreto núm. 607-21, que declara de interés nacional la preparación, organización, levantamiento, procedimiento y difusión del X Censo Nacional de Población y Vivienda, del 27 de septiembre de 2021, así como del decreto presidencial No.420-22 de fecha 4 de Agosto 2022, que arrojara datos muy importantes, para las estadísticas y saber cuánto somos, tambien para definir los planes y estrategias no solamente del estado, si no tambien políticos y hasta de empresas y así poder entre otras cosas focalizar ayudas, asistencias, cubrir necesidades sociales, saber cuántos votantes tiene cada provincia, municipio, distrito municipal, cuantas urbanizaciones y barrios existen, podrá saberse cuantos extranjeros residen en el país entre muchas informaciones importantes.

El gran detalle es que vamos al Censo con una ley muy obsoleta, la ley 5096-59, que reglamenta el Censo Nacional, fue promulgada en Marzo del año 1959, (hace 63 años), luego mediante la ley 5906 en Mayo de 1962 (hace 60 años) se le introdujeron pequeñas modificaciones, luego Joaquín Balaguer en Diciembre de 1968 (hace 54 años) emitio el decreto No.3079, que tambien introdujo otras pequeñas modificaciones que siguen siendo obsoletas para los cambios sociales que ha experimentado el país, ya que esa ley tiene en vigencia 62 años, el país y el mundo son diferentes y la ley sigue atrasada porque no regula situaciones de hecho y de derecho que pueden surgir no solamente al momento de iniciarse los empadronamientos, sino tambien en el curso de proceso, que al no estar reglamentadas estarán sujetas a la interpretación de muchos ante la escasez de las dispociones de esta ley.

El mejor ejemplo de lo externado en este artículo lo disponen los artículos 27, 28, 29, 30 y 31 de esta ley, cuando dispone multas de 10 a 100 pesos, a los  funcionarios, empleados públicos y los auditores asignados por la Dirección General de Estadística, que divulguen datos o informes estadísticos de cualquiera naturaleza, así mismo multas de 10 a 100 pesos, para las personas físicas o morales que faltaren a esta ley o a los reglamentos que de acuerdo con ella fueren dictados, dejando de suministrar los datos e informes correspondientes, en los plazos que les fueren señalados por la Dirección General de Estadística, La reincidencia se castigara con el duplo de esta multa, aumenta la multa de 25 a 200 pesos, a quienes opusieren resistencia o se negaren a permitir el trabajo de los auditores a que se refiere esta ley, pero siguen las multas de 10 a 200 pesos, contra;  a-) Las personas que se nieguen a suministrar los datos indicado en el artículo 22 de esta ley, b-) Los que sin motivos justificados, no permanezcan en sus casas durante el tiempo señalado para la ejecución de un censo. c-) Los que quiten o inutilicen las marcas, tarjetas o números puestos por los encargados de la ejecución de un censo, en edificios, casas de habitación u otras dependencias. d-) Cualquier infracción a esta ley y sus reglamentos no expresamente prevista, será castigada con la pena que se indica en este artículo y se mantienen las multas de 25 a 200 pesos, a-) A los enumeradores, revisadores, o encargados de alguna labor para la ejecución de un censo que alteren los informes que les hayan sido suministrados o que, con cualquier propósito, preparen datos falsos; b-) Los enumeradores, revisadores, o encargados de alguna labor para la ejecución de un censo que suministren datos referentes al mismo a personas o entidades que no sean las encargadas legalmente para recibirlos, o que por su cuenta den publicidad a informes o datos parciales o totales de la labor indicada.

El Ministerio de Administración Publica, informó que se necesitarán unos 25,304 empadronadores, los cuales serán responsables de levantar la información en cada una de las viviendas correspondientes al segmento de su compromiso, en los tiempos establecidos de acuerdo con el calendario de trabajo y con el grado de calidad requerido, así como realizar labores administrativas de los equipos y sistemas de la institución que le asigne su supervisor inmediato.

Estos deben de tener al menos un certificado de bachiller, ser estudiantes universitarios y tener un manejo básico del paquete Office.

Por igual, se hará necesario unos 6,328 supervisores, quienes serán responsables de coordinar las diferentes áreas que conforman el segmento bajo su responsabilidad; y en ese sentido, supervisar las actividades que ejecutan los empadronadores, garantizando que éstas sean realizadas conforme a los lineamientos y criterios operativos establecidos por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE).

Ahora entienden porque es necesario tener una ley actualizada, se va a trabajar con cerca de 13 millones de personas, tanto dominicanos como de otras naciones y tenemos una ley de hace 62 años.